以严实监督压紧整改责任
以精准执纪守牢政治底线
纪检监察机构负责人关于整改监督的专题研讨发言
同志们：
围绕巡视整改谈监督，我想把一个态度讲明确：整改可以有难题，履责不能有空档；工作可以分阶段推进，情况必须真实报告。对客观困难，应当深入分析、推动解决；对敷衍应付、虚假整改，必须严肃对待、依规处理。监督的责任，就是督促相关党组织把应当承担的政治责任担起来，把已经查明的问题改到位，同时保证监督自身始终在职责权限和规定程序内开展。
中央纪委国家监委公布的2024年监督检查、审查调查情况显示，全国纪检监察机关当年处分88.9万人。公开数据反映了全面从严治党的力度，也提醒我们，严的要求必须贯穿权力运行和责任落实全过程。巡视整改监督应当体现这种一严到底的要求，既盯住已经暴露的问题，也盯住整改过程中的责任偏差。我结合职责，重点谈五个方面。
一、监督先看政治责任，防止任务分解之后责任悬空
巡视整改监督，不能简单等同于办公室的进度催报。进度是需要了解的内容，政治责任是否落实才是必须把握的重点。党委有没有研究涉及全局的突出问题，主要负责人有没有直接推动重点难点事项，班子成员有没有审核分管领域措施和效果，责任部门有没有实际组织实施，都需要从具体事实中判断。文件上写了责任，不意味着现实中履行了责任。
我在监督中将重点核实责任与行动之间的对应关系。领导领办的事项，是否有针对问题的分析、对实施条件的协调和对办理结果的把关；提交党委研究的事项，是否形成明确意见并继续推进；部门报告存在的困难，是否有人研究解决。对于仅有签批、没有跟进的情况，不能轻率认定责任已经落实；对于实际推动有力但记录不够清楚的，也应当核实事实后作出评价。
以一个监督情景作分析：某单位将一项整改拆分为8个子任务，分别交由不同部门承担，其中7项有了资料，关键的第8项涉及党委决策，长期没有研究。各部门可能都能够证明完成了职责范围内的工作，但原问题仍未解决。这时监督重点应当回到党委应履行的职责，而不能只要求办公室继续催各部门报材料。把责任找准，监督才不会在层层转办中偏离方向。
同时，监督责任不能代替主体责任。我不会以监督机构名义包办措施设计、业务实施和全部验收，也不会让责任部门以“纪委已经看过”为由免除自身核实责任。对需要有权机关审核把关的事项，依规定衔接；对属于业务专业判断的事项，充分听取职能部门意见。各负其责，是形成监督合力的基础，混淆职责反而容易造成新的空档。
政治监督还要防止泛化。不是所有一般工作瑕疵都可以直接作政治定性，也不是只要使用政治表述就提高了监督层次。应当把事实依据、职责要求和实际影响联系起来分析。对涉及贯彻党中央决策部署、履行管党治党责任等问题，深入核查其具体表现；对尚在核实的情况，审慎表达，不以推测代替结论。
监督还应关注权力与责任是否匹配。有的任务名义上由基层承担，但调整规则、配置资源和协调部门的权力在上级。如果只督促基层限期完成，而不检查上级是否履行支持职责，就可能把整改压力转化为责任转嫁。我将沿着实际权限逐层核实，既看直接执行者做了什么，也看有权决定者作了什么决定，推动各层级承担与其职责相对应的责任。
二、核验直达业务事实，防止材料完整掩盖问题未改
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